淺論台南高工附屬成功大學案

淺論台南高工附屬成功大學案

第十六屆副理事長蘇豪堅(68年 機工科)

前言

民國99年台南縣市合併升格為直轄市，使得國立高中(職)改隸市立其管轄單位將中央政府之教育部國教署，改為地方政府之教育局，乃引發「台南高工附屬成功大學」議題，母校發文邀請本會參加101年5月23日舉行之臨時校務會議，討論母校併入成功大學事宜(前理事長陳朝明與筆者代表出席)。102年9月4日於母校召開，母校與成功大學合併案第一次公聽會(黃理事長榮昌和筆者參與)，本會於公聽會中表達反對併入成功大學之立場，我們擔憂一旦合併，恐怕「台南高工」校名不見。我們沒有全盤資料僅能就現有部分讓畢業校友們瞭解，期盼已有 63年歷史校名不被消滅。

母校沿革

母校自30年4月1日(1941.4.1.)，日治時期創立「台南州立臺南工業學校」， 34年8月台灣光復，改稱為「台灣省立臺南工業職業學校」， 40年9月，奉令改稱為「台灣省立臺南高級工業職業學校」， 44年8月，「省立臺南工學院(成大前身)附設工業職業學校」併入本校， 89年2月1日改隸國立，校名改為「國立臺南高級工業職業學校」， 99年台南縣市合併升格為直轄市-台南市，引發討論改隸台南市立與併入成功大學案。103年4月30日，母校已提出「國立臺南高級工業職業學校改隸為國立成功大學附屬臺南高級工業職業學校計畫書」，計畫書中擬將校名簡約名為「成大南工」，如此一來母校歷史沿革主體性即將被消失。

經費層面

學校教育經營需具備要素學生、教育人員、行政人員、校長及家長、校友、教學建築軟硬體、教學教法以及最重要基礎是運作經費，公立學校教育所需經費主要來自政府教育預算。99年將台北縣、台中縣市、台南縣市同時合併升格為直轄市，政府將原定108年實施十二年國教提前到103年，高中(職)以下教育劃歸地方政府辦理，現有國立高中(職)也將改制為市立，然而掌管教育經費大權之教育部，在這過程中並未能提供足額經費預算，致使新北市、台中市及台南市政府遲遲無法完成改制。主要重點在預算無法到位，地方政府根本沒經費和能力接收預算差額(達數十億)的改隸屬案，或許教育部比較重點支持的直轄市撥經費會比較多且快速談定? 新北市在三都中首先於101年達成國立高中(職)改制市立，其中也引發各式各樣問題，學校每年預算經費約85~90%，花費在人事費用(含退休金)，母校同仁看到聽到這些問題，自然而然會去思考歸併附屬成功大學乙案，同為教育部所管轄的國立高中(工) ，教育預算方面也只是左手撥給右手而已，改隸市立卻有可能預算被縮減；然而台北市僅有兩所「國立」高中-國立師大附中、國立政大附中，反倒希望併入台北市，可以獲得等同市立高中的經費補助資源。台南縣政府主管時代教育經費拮据，人員考績問題、教職員退休要排隊及相關福利…主觀上就不太願意歸屬地方教育局所管轄。回想北高升格直轄市時，台北市立高工(今大安高工)在升格時沒有併入台灣大學；高雄高工也沒有併入中山大學，甚至在102年國立海山高工是改隸成為新北高工。換言之，教育部經費預算願意盡速到位，母校還有必要附屬成功大學？實有待商榷。

自我定位

企業界經常使用SWOT(優勢弱勢機會威脅)分析法來自我檢視，相信母校雖屬教育組織仍可依其向度，做為檢視自我主客觀能力參考，母校在台南地區足以自豪是技職教育體系之一軍。自創校以來70多年歷史畢業校友也達數萬人之譜，校友在各行各業優秀表現更是有目共睹，長久以來母校培育出無數社會菁英為榮。尤其三十年前升高中或高職的當下就決定未來出路，直到近十幾年才改變得比較彈性靈活，學校在少子化影響下學生數減少，優秀的技職領域上，依然年年成為額滿學校，在學生及家長心目中仍是最佳選擇而建立口碑，也是保持續強的機會。台北市校友會每年可以看到母校畢業學弟妹，進入台科大、北科大、台師大、台大就讀，優秀年輕校友比我們更強更棒且有自信。綜觀台南地區工業技職教育首選一定是母校，相信學生、家長眼睛是雪亮的，師長們也一起為擦亮這塊金字招牌而盡心盡力，立足全台灣技職教育之林。

教育現況

十二年國教最理想目標在於讓國中畢業學生在選擇升學高中(職)時，能夠依照自我特性而適性發展，國中端輔導處所做性向能力人格特質測驗加上孩子願意與老師家長討論皆有助於升學走向。現行部分普通高中採取綜合高中型態教學科目時數仍以參加學測升大學為目標，另外分組選擇工科或商科參加統測進科大。例如大安高工、木柵高工也有綜合高中科；台南高農併入台南大學成為南大附中已無農業相關科別，走向綜合高中型態。普通高中與高工本身在師資、教材、教法、節數，偏重方向有很大差異，技職類科的實習部分是一般高中所沒有。中壢高中擬併入中央大學、台中高農和大里高中擬併入中興大學，有些高中談附屬入國立大學成為附中，高中屬性較為相近或許較容易。教育部想打破明星高中到高中均質化，尚需許多相關配套措施和時間才有可能達到理想，少子化效應衝擊下造成大學院校數量出現過剩現象。依現行辦法談合併只需兩校校務會議通過即可，基本上要在校務會議通過沒什問題，如何能夠可長可久?國立台南ㄧ中也在校務會議通過併入國立成功大學案，後來聽說是校友反對而不了了之。國立成功大學組織中就有附設進修型「成大附工」，當台南高工加入成大體系後，南工與附工並存，試問母校失去主場優勢時，我們還剩下什麼？

未來展望

母校教育主要以培育高中端工業技職教育人才為創校目標，近10多年來政府開放廣設大學與專科升格技術學院之後，技職教育被忽視，大家一昧以為大學畢業後可坐辦公桌領高薪，殊不知因人力供給過剩造成學歷貶值，形成年輕世代22K效應，工業界卻感嘆找不到合適的人才。相信仍有許許多多深入理解教育現場的家長，考量孩子本身特質與志向，讓孩子選擇就讀技職學校，在台北每年都會出現已達建國中學錄取分數的學生選擇就讀大安高工，母校在台南地區也一樣具備相同水準，基測滿級分的學生還遠從屏東到台南母校就讀。猶記得三十多年前學校政策與師長教誨，不管你未來升學與否？技術本位必須具備，大多數高工畢業時已取得乙級、丙級技術士執照水準。過去大多數人家庭環境不如現在優渥，培養出許多出類拔萃校友，當今孩子生得少，高工畢業保有一技之長投入就業市場，想要繼續升學，升學管道多元，擁有別人拿不走的實務技術，考上大學或科技大學根本不需擔心22K問題。看到母校每年畢業學生超過50%進入公立大學及科技大學，成績相當優秀，透過實務與理論結合要面對，未來人生變化總是比較踏實，當具備基本功要再進一步學習新事物也會比較快，尤其培養出懂得思考的學生，掌握既有基礎實力再求精進，在未來舞台中散發熱情，母校一定可以更強再創榮耀。

結論

本案最終決策落在教育部，學校合併案可比較一對戀人或兩家私人企業來得具重要性且影響深遠，退一萬步想，合併案如果是美麗的錯誤抉擇，試問還有回頭的機制？，誠摯盼望主管官署體察，經費預算不要獨厚新北市，台南市及台中市同樣也需要關愛，建請擱置「台南高工附屬成功大學」議案。以上膚淺論點尚請先進不吝指教。

參考資料

「國立臺南高級工業職業學校改隸為國立成功大學附屬臺南高級工業職業學校計畫書」

作者簡介:

蘇豪堅  68年 機工科畢業

現 職:仁興國際公司負責人

學 歷:省立台南高工機工科畢業

國立臺灣海洋大學航海學系畢業

經歷:永豐餘造紙(股)公司營業部．

「停止課徵日本進口銅版紙反傾銷稅行政

訴訟案」訴訟代理人

台北市志清國小家長會會長

台北市景興國中家長會會長

國立新店高中家長會副會長、顧問

台北市台南高工校友會理事、副理事長